從歐債危機到難民問題,再到英國“脫歐”,剛剛走出一連串打擊,又迎面撞上新冠肺炎疫情——歐洲實現團結還須彌合裂痕
3月18日,被世界衛生組織總干事稱為“(新冠肺炎)疫情大流行震中”的歐洲,終于組建了歐盟層面的疫情應對專家顧問小組。
據悉,該小組將在科學的基礎上制定歐盟內部應對新冠肺炎疫情指南,并協調各種風險管理措施,以確保歐盟各國在應對疫情時能透明溝通,行動協調一致。
為了“抗疫”,也為了團結
在專家顧問小組成立的前一天,歐盟及其成員國領導人召開視頻峰會,同意采取多項措施應對新冠肺炎疫情。
當天會議決定,同意歐盟委員會有關對歐盟以外人員進入歐盟國家實施旅行限制的提議,初步期限是30天;企業從歐盟出口口罩等醫療物資到其他地區要事先獲得歐盟成員國政府批準。
除宣布對赴歐“非必要旅行”設限,歐洲理事會公告還列出歐盟抗擊疫情的另外四項重點工作,包括保障“抗疫”物資供應、加快新冠病毒疫苗研發、應對疫情造成的經濟和社會影響、安排撤回滯留在外的歐盟成員國公民等。
牽頭制定方案的歐盟委員會主席馮德萊恩在記者會上表示,多數歐盟成員國支持對赴歐“非必要旅行”設限,但如何落實取決于成員國自己,“他們說將立即行動”。
分析人士認為,歐盟的一系列措施除了旨在有效抗擊疫情外,也意在團結內部,彌合先前各國互相設限留下的裂痕。
“這類措施會帶來彼此傷害”
近來,在新冠肺炎疫情的蔓延之下,歐洲各國紛紛出臺應對措施,但由于各自為政,為了爭奪醫療物資,多個國家爆發外交摩擦,矛盾層出不窮。
據瑞士《每日導報》等媒體11日報道,繼此前口罩被德國截留之后,瑞士日前從中國采購的外科手套在德國中轉時也被漢堡海關截留。報道稱,在瑞士抗議后,德國已放行被扣貨物。
同一天,運往瑞士的一批消毒水也被另外國家扣留。
據瑞士《聯邦報》11日報道,該國經濟部長帕爾莫蘭當天表示,瑞士非常擔憂有些歐盟國家因為疫情而采取單邊主義出口禁令,“這類措施會帶來彼此傷害的危險”。
不單是瑞士,意大利外交部16日證實,該國所購買的1900萬個口罩在途經法國和德國遭扣押后,經外交部和歐盟出面斡旋,目前已被同意放行。
除了對物資的往來設阻,歐盟一直引以為傲的人員自由往來政策也正在遭到侵蝕。
“申根區邊界正在關閉”,據德國電視一臺12日報道,斯洛文尼亞日前決定將關閉與意大利的邊界。奧地利則停了所有往來意大利與該國的航班和火車。
捷克、波蘭在與德國接壤的邊界實施管制措施。丹麥、瑞士等國家也在加強對邊界的管制。
對此,英國《每日快報》日前評論稱,歐盟各國“將團結扔進了垃圾桶”。德國《南德意志報》則呼吁:“現在是歐洲團結的時刻!”
“恐慌”與“自私”的沖擊
然而,在疫情的沖擊下,如何實現團結仍是歐盟和歐洲多國面臨的難題。
德國柏林夏里特醫學院傳染病研究學者瓦爾朗德此前在接受《生命時報》記者采訪時表示,“由于防疫是各成員國的內政,歐洲并沒有統一的防疫政策。”
盡管歐盟委員會一再表示,歐盟成員國必須共享醫療防護用品和設備,禁止向成員國出口口罩等醫療防護用品的行為是有害的。但在充滿不確定性的疫情恐慌面前,很多歐盟成員國還是把首先確保本國防疫需求作為第一考慮。
意大利駐歐盟大使馬薩里10日發表文章,批評歐盟及其成員國為意提供“抗疫”援助速度緩慢。
馬薩里表示,“恐慌”和“自私”是可怕的敵人,會導致“雙輸”和“以鄰為壑”的行為。新冠肺炎危機則是對歐盟凝聚力和可信度的考驗,不應該讓羅馬獨自處理這場危機。意大利已經要求啟動歐盟的民事保護機制,以確保個人保護所需的醫療裝備供應。但不幸的是,沒有一個歐盟國家響應歐盟委員會的呼吁。
歐洲多國右翼民粹勢力趁機再掀“疑歐”浪潮。他們借疫情蔓延和難民問題升級打擊民眾對歐盟以及歐洲一體化的信心,通過號召反對移民以爭取更多民眾的支持。
在奧地利出現首例感染病例時,該國極右翼政黨自由黨便開始呼吁關閉邊界。德國和西班牙的極右翼團體也有類似反應。
梁凡
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